黨中央、國務(wù)院高度重視老舊小區(qū)改造，住建部2017年開始在長沙等15個城市開展試點，2019年聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部發(fā)文在全國全面推開。省委省政府把老舊小區(qū)改造擺在重要位置，將其列入了為民辦實事范疇，強調(diào)要把老舊小區(qū)改造作為重大民生工程、發(fā)展工程，認真抓實抓好。6月27日下午6點20分，湖南經(jīng)視《經(jīng)視觀察》欄目專訪了省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼。住建君剛觀看了專訪，有關(guān)內(nèi)容大致記錄分享如下：

 6月27日，湖南經(jīng)視《經(jīng)視觀察》欄目專訪省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼。

舒行鋼副廳長介紹老舊小區(qū)改造類型。

 主持人王歡：入選老舊小區(qū)改造的標準是什么？
     舒行鋼副廳長：關(guān)于改造范圍，空間方面，要位于城市或縣城的城關(guān)鎮(zhèn)；時間方面，建成時間要在2000年以前；小區(qū)性質(zhì)方面，應(yīng)為住宅小區(qū)，可以包括獨棟住宅樓；現(xiàn)狀條件方面，應(yīng)為公共設(shè)施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的小區(qū)。兩類情況不能納入改造范圍：一是已納入棚改計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房）；二是以自建住房為主的區(qū)域和城中村，暫不納入老舊小區(qū)改造范圍。省里將持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作；納入改造的小區(qū)，都實行“一區(qū)一策”，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)改盡改。暫時沒有列入改造的老舊小區(qū)，未來幾年還有機會。

     主持人王歡：這次老舊小區(qū)改造的內(nèi)容有哪些？“一區(qū)（片）一策”又是如何實施的？
     舒行鋼副廳長： 我們總的原則是，基礎(chǔ)類13項改造事項應(yīng)改盡改，完善類、提升類改造能改則改，各級財政資金重點支持基礎(chǔ)類改造。在老舊小區(qū)改造實施方案審查中，堅持一區(qū)一策。由于小區(qū)建成年代、城市區(qū)位、規(guī)模大小、管理方式、出資能力等各不相同，對每個小區(qū)來說，居民希望解決的問題就會存在較大的差異，相應(yīng)的問題解決方案就不一樣。“一區(qū)（片）一策”就是要因地制宜的改造。實施過程中，關(guān)鍵是要堅持“群眾事、群眾辦”，尊重居民意愿，實現(xiàn)問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。

     主持人王歡：像加裝電梯受阻等問題，在整個老舊小區(qū)改造過程中肯定都會碰到吧？咱們住建部門又是怎么來處理的？
     舒行鋼副廳長：老舊小區(qū)改造工作中，加裝電梯是最突出的問題。面臨三個“難”：一是業(yè)主協(xié)商難。二是報建審批難。三是后期維管難。省里從2017年起，明確支持符合條件的老舊建筑加裝電梯。2018年，我廳會同六部門出臺政策，成為加裝電梯行動指南。今年在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見中，重點把加裝電梯作為改造的內(nèi)容之一。當(dāng)前，各市州如長沙、株洲等地對加裝電梯工作做了大量探索，一些經(jīng)驗值得推廣。破解業(yè)主協(xié)商難方面，街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)委會可應(yīng)業(yè)主請求進行調(diào)解。株洲還號召黨員干部在解決既有住宅加裝電梯協(xié)商難問題中作表率，簽訂承諾書。破解報建審批難方面，很多地方建立綠色通道，設(shè)立專窗，實現(xiàn)一窗通辦，并聯(lián)審批；審批部門提前介入、現(xiàn)場勘查，提高審查通過率。破解后期維管難方面，在加裝之前就商定后期運行維護的費用、繳費方式，并簽訂運營維護協(xié)議；引導(dǎo)和鼓勵由大型物業(yè)公司統(tǒng)一管理，形成規(guī)模管理效應(yīng)，進一步降低維護成本，提升管理水平。另外，加裝電梯時一定要注意工作方法，要先做技術(shù)摸底，把地下的基礎(chǔ)和管線情況、地上的結(jié)構(gòu)安全性問題都了解清楚，基本確定技術(shù)方案和資金籌措方案，然后，再集中精力做好鄰里意見的征求。這個順序不能顛倒，否則，容易出現(xiàn)居民出資一增再增的問題，造成工作被動。
      王林嘉賓：老舊小區(qū)資金如何來統(tǒng)籌解決？
      舒行鋼副廳長：資金問題確實是老舊小區(qū)改造的難點。要完成這么大量的改造，不能只靠政府投入，必須要建立多元化的合理共擔(dān)機制。一是居民承擔(dān)一部分。按照“誰受益、誰出資”的原則，明確小區(qū)居民出資責(zé)任。居民可通過直接出資、使用（補交）住宅專項維修資金、捐資捐物、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。也可提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造，簡化支取手續(xù)。二是財政資金支持一部分。去年開始，中央安排專項資金用于老舊小區(qū)改造，我省也安排財政資金給予重點支持，各地政府也給予一定安排。今年開始，政府專項債可用于符合條件的老舊小區(qū)改造項目，我省正在加大力度，推進政府專項債在老舊小區(qū)改造項目中落地。三是管線單位分擔(dān)一部分。水、電、氣、通信等管線單位的改造與老舊小區(qū)改造同步進行，通過直接投資、資產(chǎn)確權(quán)等方式承擔(dān)一部分。四是社會力量投入一部分。引導(dǎo)社會力量參與，盤活存量資源，通過拆除違建、整合利用零星土地等方式，增設(shè)停車場、建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。千方百計創(chuàng)造條件，引導(dǎo)電梯、物流、商貿(mào)、停車、物業(yè)服務(wù)企業(yè)投入一部分。這方面需要市場主體，與街道、社區(qū)協(xié)商，在改造前，把資源摸清楚，把盈利模式確定好。老舊小區(qū)改造完成后，后期的運維時間很長，可能是十幾年或幾十年，通過時間換空間的方式，可以探索出有效的模式。