近日，由深圳市規(guī)土委牽頭制定的《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（征求意見稿）（以下稱“《實(shí)施意見》”）及《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》（征求意見稿）（以下稱“《工作方案》”）公開對(duì)外征求意見。兩份文件從培育住房租賃供應(yīng)主體、完善公租房管理、完善住房租賃立法和支持政策、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管等多方面，對(duì)深圳租房市場(chǎng)出臺(tái)了一系列規(guī)定。
　　
　　與此前國務(wù)院、廣東省一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門出臺(tái)的通知有所不同，深圳這份文件在鼓勵(lì)城中村住房經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)、消防驗(yàn)收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營、規(guī)范管理；允許商業(yè)用房改建為租賃住房、允許土地用途調(diào)整；搭建公共住房租賃平臺(tái)等都有了更加詳細(xì)、創(chuàng)新的規(guī)定。
　　
　　本次《實(shí)施意見》明確指出，鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)的政策優(yōu)惠。
　　
　　《工作方案》中要求，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)應(yīng)于2017年底前至少要組織開展一項(xiàng)“城中村”規(guī)?；赓U試點(diǎn)工作，引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位開展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)。同時(shí)還提出了，“十三五”期間，通過收購、租賃、改建等方式收儲(chǔ)不低于100萬套（間）村民自建房或村集體自有物業(yè)，經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)、消防驗(yàn)收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營、規(guī)范管理。
　　
　　按照深圳市規(guī)土委的解讀，目前深圳市租房人群還不能享受與買房人群同等公共配套服務(wù)，特別是租房不能享有同等接受義務(wù)教育的權(quán)利，降低了租賃的吸引力，導(dǎo)致住房需求紛紛轉(zhuǎn)向購房（而不是租房），加劇供需矛盾、房價(jià)上漲預(yù)期。借助于租賃立法，各相關(guān)部門要落實(shí)租賃一定年限可享有配套公共服務(wù)的權(quán)利。
　　
　　《工作方案》補(bǔ)充，依托現(xiàn)有或新成立的市屬國有企業(yè)，于2017年底前籌建3-5家國有住房租賃企業(yè)，著力發(fā)揮市人才安居集團(tuán)政策性、專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃平臺(tái)作用。
　　
　　“十三五”期間，深圳還將鼓勵(lì)300家房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)或設(shè)立子公司拓展住房租賃及其他“管家式”業(yè)務(wù)，并在“十三五”期間鼓勵(lì)300家各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位，利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房，開展專業(yè)化、規(guī)模化租賃經(jīng)營，或者委托給專業(yè)租賃企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；赓U經(jīng)營，優(yōu)先面向園區(qū)單位或職工出租。
　　
　　《實(shí)施意見》規(guī)定，在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，并按規(guī)定調(diào)整土地用途，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的住房僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。