日前，中共中央政治局會(huì)議決定實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，系列配套支持措施隨之跟進(jìn)。在密集整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，意在緩解國(guó)人教育焦慮的同時(shí)，針對(duì)抑制生育率的另一重要因素——大城市年輕人住房問(wèn)題，也出臺(tái)了應(yīng)對(duì)之策。

6月2日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》，提出支持人口凈流入大城市中符合條件的保障性租賃住房建設(shè)，推動(dòng)解決符合條件的無(wú)房新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，優(yōu)先滿足從事基本公共服務(wù)群體租賃住房需求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

大城市住房問(wèn)題既關(guān)乎民生，也是制約生育率的重要因素之一。因?yàn)閺挠齼撼杀緛?lái)看，住房和教育無(wú)疑位居前列，如果說(shuō)學(xué)區(qū)房、校外培訓(xùn)算不上真正的剛需，那么在國(guó)人的文化背景下，擁有屬于自己的三口之家、四口之家容身之所，應(yīng)該是年輕人最基本的想法。

現(xiàn)狀是大城市房?jī)r(jià)明顯偏高。從房?jī)r(jià)收入比（住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入的比值）這一數(shù)據(jù)來(lái)看，業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年全國(guó)有5個(gè)城市超過(guò)30倍，而一般認(rèn)為合理的比值在3~6之間。排名前10的城市中，大部分是第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示的人口流入型大城市，如深圳、杭州、廣州等。

年輕人為何愿意不斷流入房?jī)r(jià)高企的大城市？不外乎就業(yè)等原因。而且這一趨勢(shì)將持續(xù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)也大有裨益，施政者要做的應(yīng)該是積極順應(yīng)趨勢(shì)，即大城市要為不斷涌入的新住民提供公共服務(wù)，供給要與常住人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，特別是住房供應(yīng)應(yīng)與人口流動(dòng)方向一致。

既然城鎮(zhèn)化、人口流入大城市是趨勢(shì)，若不能解決好新住民的住房問(wèn)題，無(wú)疑將明顯抑制生育率。因?yàn)閺娜丝谄詹閿?shù)據(jù)看，大城市生育率明顯偏低。近幾年，為抑制大城市房?jī)r(jià)上漲，限購(gòu)、限貸等調(diào)控政策頻出，深圳等地也宣布增加住宅用地供應(yīng)。但必須承認(rèn)的是，要讓人口凈流入較多的大城市房?jī)r(jià)下降到一般年輕人能夠承擔(dān)，短期并不是一件現(xiàn)實(shí)的事。要真正解決大城市住房問(wèn)題，還得從多層次供應(yīng)入手。

此次國(guó)家發(fā)改委提到的保障性租賃住房與商品住宅不同，意味著項(xiàng)目用地補(bǔ)償少，收儲(chǔ)難度高，建設(shè)和維護(hù)資金需求大。針對(duì)相關(guān)難點(diǎn)，此次國(guó)家發(fā)改委要求，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)投資活力。地方各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)行業(yè)主管部門，根據(jù)本專項(xiàng)支持范圍，做好項(xiàng)目日常儲(chǔ)備工作。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展定期調(diào)度、不定期檢查，督促省級(jí)發(fā)展改革部門有序推進(jìn)年度投資計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。

而且，不僅要增加保障性住房的供地面積，更要注重職住平衡，如果選擇的項(xiàng)目遠(yuǎn)離市區(qū)導(dǎo)致通勤成本過(guò)高，可能出現(xiàn)申請(qǐng)居住數(shù)量不足情況。此外，還要逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，因?yàn)檫@些新市民同樣需要公共服務(wù)，尤其是子女教育和醫(yī)療。正如此次國(guó)家發(fā)改委提到的，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

可以想象，如果能順利解決大城市住房問(wèn)題，讓年輕人尤其是新住民樂(lè)業(yè)安居，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與活躍，也將化解一個(gè)制約城市人口生育率的重要因素。

||文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)  國(guó)策評(píng)估

||原標(biāo)題：緩解大城市住房難題提振居民生育率