湘發(fā)改就服規(guī)【2022】441號(hào)

 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

?湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)??????湖南省商務(wù)廳

2022年6月9日

 

 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施

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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我省消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，制定如下措施。

一、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)

鼓勵(lì)市州組織生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展汽車促銷活動(dòng)，省財(cái)政對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、各市州人民政府組織實(shí)施）擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及其它公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵(lì)租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、郵政快遞車使用新能源汽車。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局組織實(shí)施）按照“智慧、高效、便利”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升充電保障能力。（省發(fā)展改革委組織實(shí)施）全面落實(shí)符合要求乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅和二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策。（省稅務(wù)局組織實(shí)施）嚴(yán)格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)施）完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施）鼓勵(lì)開展二手車誠(chéng)信評(píng)價(jià)和示范經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)二手車經(jīng)銷商開展第三方檢測(cè)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）支持岳陽(yáng)城陵磯口岸擴(kuò)大汽車整車平行進(jìn)口，支持株洲市擴(kuò)大二手車出口。（省商務(wù)廳組織實(shí)施）

二、升級(jí)家電家居及消費(fèi)電子產(chǎn)品消費(fèi)

鼓勵(lì)市州采取“政府支持、商家讓利、平臺(tái)補(bǔ)貼”的激勵(lì)政策，組織大型家電家居和消費(fèi)電子生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電、節(jié)能產(chǎn)品、綠色建材和消費(fèi)電子產(chǎn)品的讓利力度，省財(cái)政對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）加快推進(jìn)居民用戶寬帶提速升級(jí)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)升級(jí)家庭用戶寬帶網(wǎng)速至500兆以上（含500兆），資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局組織實(shí)施）

三、提振餐飲消費(fèi)

持續(xù)推進(jìn)“味道湖南”金牌菜、銀牌菜、招牌菜進(jìn)星級(jí)賓館、進(jìn)特色街區(qū)、進(jìn)特色小鎮(zhèn)、進(jìn)旅游線路、進(jìn)大型活動(dòng)。（省商務(wù)廳組織實(shí)施）做優(yōu)做香湖南飯，實(shí)施地方名菜、名店、名廚、名優(yōu)食材培育行動(dòng)，推動(dòng)“做優(yōu)做香湖南飯”走出去。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳組織實(shí)施）支持在不影響交通的前提下，在有條件的街區(qū)設(shè)立防疫戶外餐廳，重振后疫情時(shí)代城市街道消費(fèi)活力。（各市州人民政府組織實(shí)施）鼓勵(lì)湘菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化，支持打造涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷、進(jìn)出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙海關(guān)組織實(shí)施）大力培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）

四、穩(wěn)定住房消費(fèi)

采取支持人才購(gòu)房、財(cái)政補(bǔ)貼、展銷促銷等政策措施，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿足居民合理住房需求。（各市州人民政府組織實(shí)施）完善長(zhǎng)租房政策，增加保障性租賃住房供給。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市州人民政府組織實(shí)施）支持長(zhǎng)沙市恢復(fù)執(zhí)行二套房契稅優(yōu)惠稅率。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、長(zhǎng)沙市人民政府組織實(shí)施）鼓勵(lì)提高住房公積金最高貸款額度，首套房可提可貸。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實(shí)施）鼓勵(lì)具備條件的市州探索“二孩”“三孩”家庭的購(gòu)房支持政策。（各市州人民政府組織實(shí)施）

五、拓展文旅體消費(fèi)

把舉辦旅游發(fā)展大會(huì)作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)促進(jìn)的重要抓手，按照“辦一次會(huì)、興一座城”的總要求，積極探索常態(tài)化疫情防控背景下的旅游發(fā)展新模式，鼓勵(lì)民宿消費(fèi)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，每年集中力量安排一定比例的項(xiàng)目和資金用于支持承辦地旅游業(yè)發(fā)展。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）開展文化和旅游消費(fèi)季、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、湖南旅博會(huì)、發(fā)放文旅消費(fèi)券等活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有旅游景區(qū)實(shí)行門票優(yōu)惠。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、各市州人民政府組織實(shí)施）開展首屆旅游發(fā)展大會(huì)“送客入張家界”支持行動(dòng)，對(duì)符合條件的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展、團(tuán)建等活動(dòng)，旅行社應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)干部職工帶薪年休假制度，鼓勵(lì)開展周末游、湖南人游湖南、周邊省份游湖南等“周游三湘”活動(dòng)，釋放旅游消費(fèi)潛力。（省文化和旅游廳、省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局組織實(shí)施）促進(jìn)戶外文旅體消費(fèi)，鼓勵(lì)開展帳篷露營(yíng)節(jié)、戶外音樂節(jié)、馬拉松比賽等潮流主題消費(fèi)活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省體育局、省公安廳組織實(shí)施）推動(dòng)體育設(shè)施“一鍵預(yù)約”全覆蓋，推廣高品質(zhì)智能健身器材。（省體育局組織實(shí)施）鼓勵(lì)壯大電競(jìng)消費(fèi)，對(duì)電競(jìng)企業(yè)落戶、場(chǎng)館建設(shè)、原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、重大活動(dòng)及消費(fèi)場(chǎng)景打造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)“電競(jìng)+文旅”“電競(jìng)+娛樂”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省文化和旅游廳、省體育局、省財(cái)政廳組織實(shí)施）

六、提質(zhì)養(yǎng)老育幼消費(fèi)

聚焦“一老一小”領(lǐng)域，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)專項(xiàng)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老托幼覆蓋面，進(jìn)一步釋放養(yǎng)老消費(fèi)需求。鼓勵(lì)酒店、公寓堅(jiān)持以服務(wù)為本的功能定位開展養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，共享城市公共資源。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委組織實(shí)施）支持開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。（省民政廳、省工業(yè)和信息化廳組織實(shí)施）安排不低于55%的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（省民政廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）發(fā)展育幼消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)生育休假和生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠、住房、育兒補(bǔ)貼等支持政策，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)母嬰用品、兒童娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省婦兒工委組織實(shí)施）推進(jìn)國(guó)家兒童友好型城市創(chuàng)建和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省婦兒工委組織實(shí)施）

七、推動(dòng)展會(huì)消費(fèi)

發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)集聚作用，推動(dòng)以展促銷，帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫叵M(fèi)。支持各地舉辦各類展覽展銷活動(dòng)，打造“一市一展”“一業(yè)一展”特色品牌，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模及舉辦周期相對(duì)固定的展會(huì)，與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的市場(chǎng)化、商業(yè)化專業(yè)展會(huì)，新引進(jìn)的全國(guó)性大型展會(huì)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省財(cái)政廳組織實(shí)施）

八、點(diǎn)亮夜間消費(fèi)

鼓勵(lì)市州加大對(duì)夜間消費(fèi)活動(dòng)宣傳推廣力度，開展夜間美食地圖打卡、聯(lián)合直播平臺(tái)舉辦夜間美食節(jié)等活動(dòng)。（各市州人民政府組織實(shí)施）重點(diǎn)打造100家融合夜食、夜購(gòu)、夜游、夜健等多業(yè)態(tài)并舉、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，辦好中國(guó)城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳組織實(shí)施）鼓勵(lì)夜間延時(shí)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各地對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開展夜間經(jīng)營(yíng)的以及經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展夜間消費(fèi)活動(dòng)的，免收相關(guān)費(fèi)用。（各市州人民政府組織實(shí)施）在夜間消費(fèi)場(chǎng)所增設(shè)臨時(shí)停車位，對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理。（各市州人民政府組織實(shí)施）

九、營(yíng)造消費(fèi)氛圍

聯(lián)動(dòng)市州、縣市區(qū)政府，以及群團(tuán)組織、商家企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)等常態(tài)化開展“樂享消費(fèi)、湘當(dāng)韻味”湖南消費(fèi)促進(jìn)季活動(dòng)，做到“季季有主題、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)，構(gòu)建更多消費(fèi)場(chǎng)景。（省商務(wù)廳、各市州人民政府組織實(shí)施）對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)因開展促消費(fèi)活動(dòng)需要戶外擺攤、造勢(shì)宣傳的，城市管理部門應(yīng)簡(jiǎn)化活動(dòng)審批流程、縮短審批時(shí)間、放寬審批條件。（各市州人民政府組織實(shí)施）

十、發(fā)放消費(fèi)券

鼓勵(lì)市州聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、支付平臺(tái)及相關(guān)商家企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育、家裝等領(lǐng)域消費(fèi)，對(duì)失業(yè)人群、靈活就業(yè)人群、中低收入人群和一部分畢業(yè)大學(xué)生等困難群體給予重點(diǎn)傾斜。（各市州人民政府組織實(shí)施）省財(cái)政對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）鼓勵(lì)全省各單位工會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以多場(chǎng)景多用途消費(fèi)卡形式發(fā)放2022年度工會(huì)福利費(fèi)，鼓勵(lì)工會(huì)會(huì)員開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)。（省總工會(huì)組織實(shí)施）嚴(yán)格控制公款消費(fèi)、科學(xué)安排公共消費(fèi)、積極鼓勵(lì)公民消費(fèi)，鼓勵(lì)公職人員自費(fèi)帶頭消費(fèi)。（各級(jí)人民政府組織實(shí)施）

十一、擴(kuò)大消費(fèi)信貸

合理把握促進(jìn)消費(fèi)信貸適度增長(zhǎng)和防止居民過度加杠桿的關(guān)系，積極改善消費(fèi)信貸產(chǎn)品服務(wù)。對(duì)信用良好的消費(fèi)者，因非個(gè)人主觀情況等特殊原因?qū)е孪M(fèi)信貸逾期的，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，不計(jì)收罰息。（省地方金融監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)組織實(shí)施）

十二、開展互聯(lián)網(wǎng)“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)

省財(cái)政設(shè)立2000萬(wàn)元互聯(lián)網(wǎng)“有獎(jiǎng)發(fā)票”資金，圍繞零售、餐飲、文旅體等領(lǐng)域，從2022年7月1日起至2022年12月31日在全省范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局組織實(shí)施）

十三、支持市場(chǎng)主體發(fā)展

推動(dòng)批零住餐等商貿(mào)流通企業(yè)和個(gè)體工商戶入統(tǒng)，鼓勵(lì)政府部門通過購(gòu)買第三方服務(wù)免費(fèi)為首次納入限上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)和個(gè)體工商戶提供財(cái)務(wù)稅務(wù)等方面的指導(dǎo)幫扶。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳組織實(shí)施）支持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)“規(guī)轉(zhuǎn)股”，對(duì)完成股改并在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科技創(chuàng)新專板、標(biāo)準(zhǔn)板、成長(zhǎng)板掛牌的企業(yè)，分別給予不超過30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元股改中介費(fèi)用補(bǔ)助。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）實(shí)施“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)上市，對(duì)于完成股份制改造，擬在境內(nèi)證券交易所上市，已在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的企業(yè)，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)在香港以及美國(guó)等境外主流資本市場(chǎng)上市的公司，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）支持大型連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀且年銷售額首次超過50億元、100億元、200億元的線下批發(fā)零售企業(yè)，以及在我省注冊(cè)且年網(wǎng)絡(luò)交易總額首次超過500億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)，支持相關(guān)企業(yè)在湘設(shè)立采購(gòu)中心和銷售公司。（省商務(wù)廳組織實(shí)施）

十四、強(qiáng)化促消費(fèi)考核

發(fā)揮湖南省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)作用，根據(jù)全面促進(jìn)消費(fèi)的考核結(jié)果，對(duì)排名前4位的市州、前10位的縣市區(qū)分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施）

十五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各市州人民政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，足額安排資金，創(chuàng)新政策舉措，放大政策效應(yīng)。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局等單位，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度作用，定期會(huì)商調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實(shí)。各地各有關(guān)單位跟蹤開展政策執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估，做好形勢(shì)研判與政策儲(chǔ)備，視情調(diào)整或出臺(tái)新的促消費(fèi)政策措施。

本政策自發(fā)布之日起施行，未標(biāo)明有效期的條款，有效期至2022年12月31日。相關(guān)條款執(zhí)行期限內(nèi)國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。