湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘潭市促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘潭市人民政府辦公室

2024年9月4日

（此件主動公開）

 

 

全文如下

湘潭市促進(jìn)房地產(chǎn)市場

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為更好適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，堅持因城施策，統(tǒng)籌好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，全力防范風(fēng)險，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的部署要求，結(jié)合實際，特提出如下措施。

一、穩(wěn)消費

（一）調(diào)整住房信貸政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在湘潭市城區(qū)名下無成套住房的，一律按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。對擁有1套住房并已結(jié)清購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、湘潭金融監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

（二）優(yōu)化公積金貸款政策。生育三孩的家庭、高層次人才公積金貸款的最高額度由90萬元提高至100萬元。對購買裝配式建筑、星級綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造的商品房，在不超過公積金貸款最高限額情況下，公積金貸款額度上浮20%。個人征信報告顯示存在未結(jié)清商業(yè)住房貸款的非本市行政區(qū)域內(nèi)住房，辦理公積金貸款時不認(rèn)作房屋套數(shù)；公積金貸款償還期限可延長至法定退休時間后5年。推進(jìn)商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款，支持條件成熟的商業(yè)銀行存量住房按揭貸款轉(zhuǎn)為“商”“公”組合貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（三）實施階段性購房補(bǔ)助。購買市城區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房（以商品房網(wǎng)簽合同備案時間為準(zhǔn)），已完成契稅繳納的，144平方米及以下房屋補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元/套，144平方米以上房屋補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8000元/套。已享受住房“以舊換新”活動補(bǔ)貼的購房者，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（四）給予人才購房補(bǔ)貼。對新引進(jìn)到我市用人單位工作或創(chuàng)業(yè)的（與我市用人單位簽訂勞動合同、聘用合同或錄用為公務(wù)員，且在潭工作滿6個月；或開辦企業(yè)）大專以上學(xué)歷青年人才及各類技術(shù)人員入職或首次開辦企業(yè)3年內(nèi)在市城區(qū)購買首套新建商品住房時可享受購房補(bǔ)貼。其中，正高級職稱人員、特級技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為240元/平方米，副高級職稱人員、全日制博士生、高級技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，中級職稱人員、全日制碩士研究生、技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/平方米，初級職稱人員、全日制本科生、高級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米，全日制大專生、中級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。以上人員同時符合我市現(xiàn)行人才政策相關(guān)規(guī)定的，購房補(bǔ)貼按“從高”原則兌現(xiàn)，不重復(fù)享受，以貨幣形式一次性發(fā)放。積極鼓勵和支持駐潭高校、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、科研單位及入園企業(yè)在引進(jìn)碩士、博士（后）時，與有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對接，由貨幣補(bǔ)貼改為實物獎勵。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（五）優(yōu)化住房銷售方式。購買新建商品住房，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在審核備案后，可在原規(guī)定的基礎(chǔ)上按市場行情適度浮動促銷。一次性團(tuán)購10套及以上新建商品住房的，團(tuán)購價格不納入城市商品房價格監(jiān)測范圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可實行按住房套內(nèi)面積（不含公攤面積）計價宣傳銷售。建立和完善優(yōu)質(zhì)房源和優(yōu)質(zhì)客戶、特色客戶等信息對接平臺，全面梳理市內(nèi)高品質(zhì)樓盤，征集高端客戶、特色客戶，通過入企入單位推介、開展特色化定制、特殊群體購房活動等方式，促進(jìn)樓盤與客戶精準(zhǔn)對接。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)不同人群開展各類購房優(yōu)惠活動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

（六）支持住房“舊換新”“舊轉(zhuǎn)?！薄?/span>針對計劃出售原有住房并購買新房的購房居民，倡導(dǎo)住房“以舊換新”，由居民報名參與，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出“換新購”服務(wù)，對購房者推出折扣優(yōu)惠，提供購房“大禮包”、物業(yè)費減免等特惠方案。鼓勵探索“舊轉(zhuǎn)?！薄＃ㄘ?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）“舊換新”“舊轉(zhuǎn)?！睍r，擬更換、已出租的住房在申請住房公積金貸款時，不計入家庭房屋套數(shù)；新?lián)Q購商品房，可享受住房公積金提取和貸款的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）在2024年1月1日至2025年12月31日期間，對出售位于本市行政區(qū)域內(nèi)的自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)重新購買住房的納稅人，在滿足相關(guān)政策條件下，出售現(xiàn)住房時已繳納個人所得稅的，可按規(guī)定享受退稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）保障進(jìn)城購房農(nóng)村居民權(quán)益。農(nóng)村居民進(jìn)城購房，根據(jù)本人意愿可辦理戶口遷移及按相關(guān)政策辦理子女入學(xué)手續(xù)，原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受的權(quán)益（含土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體收益分配權(quán)）不變。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）促進(jìn)非住宅商品房租售。各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、自律性組織等需要增加非住宅商品房用房，或配建公共服務(wù)設(shè)施的，鼓勵在存量非住宅商品房中購買或租賃。購買存量非住宅商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在審核備案后，可在原規(guī)定的基礎(chǔ)上按市場行情適度浮動促銷。購買單套面積70平方米及以上或總價50萬元及以上的存量商住公寓、酒店式公寓或其他非住宅商品房的業(yè)主，其子女可享受與該地區(qū)住宅同等的入學(xué)待遇，其中符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自來水公司、供電公司、燃?xì)夤境淼綉艉?，用戶可持商品房買賣合同及不動產(chǎn)權(quán)證等證件申請，經(jīng)核實確屬居民居住自用的，可執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局）

二、穩(wěn)投資

（九）優(yōu)化土地供應(yīng)條件和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在居住用地掛牌出讓時，采用保證金比例按20%收取、商業(yè)占比按2%～6%執(zhí)行、探索拆分為多宗中小體量地塊掛牌、優(yōu)先推出優(yōu)質(zhì)地塊等方式，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地積極性，減少土地流拍率，穩(wěn)定市場預(yù)期。嚴(yán)格執(zhí)行“熟地”“凈地”供應(yīng)制度，對周邊道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的地塊予以優(yōu)先供應(yīng)。對現(xiàn)有存量房地產(chǎn)用地情況進(jìn)行梳理，對住房供應(yīng)較大、去化速度較慢的區(qū)域，優(yōu)化供應(yīng)模式，促進(jìn)供需平衡。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（十）適度調(diào)整公共用房配置標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)預(yù)測人口狀態(tài)，優(yōu)化幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，居民住宅小區(qū)人口數(shù)量測算由每戶平均3.5人降至3.2人，入園幼兒千人指標(biāo)按35人的標(biāo)準(zhǔn)測算幼兒數(shù)量。新建住宅小區(qū)、分期建設(shè)住宅小區(qū)當(dāng)前預(yù)測幼兒園配建規(guī)模不足6班的，由屬地政府根據(jù)專項規(guī)劃及區(qū)域?qū)嶋H情況統(tǒng)籌配建。在不低于湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各學(xué)段、不同辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校用地標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)間值，可按最低標(biāo)準(zhǔn)取值，基本滿足辦學(xué)要求。在不改變房產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)的前提下，滿足小區(qū)幼兒園基本使用需求且報送教育部門同意后，可將閑置幼兒園調(diào)整為小區(qū)公共服務(wù)用房。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源規(guī)劃局，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）社區(qū)綜合服務(wù)用房應(yīng)適度集中、共建共享。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（十一）調(diào)優(yōu)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。提升住宅建筑設(shè)計、戶型結(jié)構(gòu)和建造質(zhì)量水平，加強(qiáng)高品質(zhì)住宅規(guī)劃指引，加大裝配式建筑在房地產(chǎn)項目中的應(yīng)用，打造綠色、宜居、智能建筑。因城因地實施限高標(biāo)準(zhǔn)，在限高政策出臺前已完成小區(qū)規(guī)劃總圖審批的項目，報市國土空間規(guī)劃委員會審查同意后，按照原有規(guī)定執(zhí)行；在限高政策出臺后尚未審批小區(qū)規(guī)劃總圖的項目，執(zhí)行現(xiàn)行限高政策。加快補(bǔ)齊配套消防救援能力建設(shè)短板。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市消防救援支隊）優(yōu)化完善房屋計容建筑面積計算規(guī)定。陽臺不要求封閉、無進(jìn)深限制要求，陽臺水平投影面積之和未超過該套內(nèi)房間建筑面積 24％的，按其水平投影面積一半計算計容建筑面積。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的飄（凸）窗寬度及出挑寬度無限制要求，且不計算計容建筑面積。支持商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑按層集中設(shè)置不超過該層水平投影面積 5％的公共半開敞空間，按其水平投影面積一半計算計容建筑面積。增加不計容建筑面積情形如下：1.為小區(qū)服務(wù)的公共空間（如架空活動空間等）、樓棟間首層風(fēng)雨連廊、電動車集中充電場所等；2.為小區(qū)服務(wù)的消防控制室、防空警報機(jī)房、通信基站機(jī)房等；3.既有房屋適老化改造必須增設(shè)的無障礙設(shè)施、電梯及連廊、消防樓梯等；4.城市更新改造增加的社區(qū)公益性、公共及公用設(shè)施等；5.不大于套內(nèi)房間建筑面積5%的中央空調(diào)設(shè)備平臺（可和分體式空調(diào)外機(jī)擱板同時設(shè)置）。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（十二）化解地下車位車庫庫存。除單獨銷售的地下車位車庫外，其他與商品房配套銷售的地下車位車庫不再收取物業(yè)專項維修資金，其維修管理納入地上對應(yīng)建筑物一并管理。強(qiáng)化市城區(qū)道路停車泊位管理，實行“一路一策”，靈活設(shè)置分時段泊位，強(qiáng)化違法停車整治。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

三、穩(wěn)主體

（十三）推動房地產(chǎn)融資“白名單”落地。重點支持已售商品住房比例較大、應(yīng)當(dāng)續(xù)建的商品住房項目。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大融資支持力度，對符合“5+5”要求的合規(guī)房地產(chǎn)項目，通過新增貸款、存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式積極予以支持，做到應(yīng)貸盡貸。對存在瑕疵的房地產(chǎn)項目，屬地政府（園區(qū)管委會）要牽頭組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、法院、主辦銀行及相關(guān)單位，逐條梳理修復(fù)，力爭達(dá)到“白名單”條件。對“白名單”內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資申請，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以快速受理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘潭金融監(jiān)管分局、人民銀行市分行，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（十四）充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款作用。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可利用自身擁有的符合條件的商業(yè)性房地產(chǎn)，向商業(yè)銀行申請經(jīng)營性物業(yè)貸款，可用于承貸物業(yè)在經(jīng)營期間的維護(hù)、改造、裝修等與物業(yè)本身相關(guān)的經(jīng)營性資金需求，以及置換借款人為建設(shè)或購置該物業(yè)形成的貸款、股東借款等。經(jīng)營性物業(yè)貸款期限最長不得超過15年。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、湘潭金融監(jiān)管分局）

（十五）減緩企業(yè)資金壓力。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各項稅收優(yōu)惠政策做到應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。對有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，延期最長不超過3個月。對存在欠繳稅款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持物業(yè)應(yīng)繳納的物業(yè)專項維修資金，由辦理竣工驗收備案前繳清放寬至辦理不動產(chǎn)登記前繳清。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）原則上土地出讓價款自成交之日起1個月內(nèi)繳至不低于 50%，最長可在12個月內(nèi)全額繳清。土地出讓價款繳納比例不低于 50%且未取得不動產(chǎn)權(quán)證時，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總平面中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓總價款并辦理土地不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局）在土地規(guī)劃驗收階段，建設(shè)單位已嚴(yán)格按照規(guī)劃審批方案進(jìn)行建設(shè)，因國、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)則發(fā)生變化，造成計容建筑面積、建筑面積超規(guī)劃審批規(guī)模的，不予行政處罰。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（十六）全力防控商品住房“保交房”風(fēng)險。全面摸清在建已售難交付項目底數(shù)，按照“續(xù)建、緩建、停建”分類處置，建立“一項目一專班一銀行一法院”機(jī)制，做實“一項一策”方案，壓實屬地政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方責(zé)任，切實做好“保交房”工作，保障購房人合法權(quán)益。加快已售新建商品房不動產(chǎn)登記發(fā)證，對因土地被抵押或涉及查封等問題無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證的房地產(chǎn)項目，分類施策、集中攻堅，按照“群眾無過錯即辦證”原則，及時為購房群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市中級人民法院、市司法局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、湘潭金融監(jiān)管分局、人民銀行市分行）

（十七）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。提高預(yù)售許可審批形象進(jìn)度節(jié)點（封頂以上），有序向現(xiàn)房銷售轉(zhuǎn)變，實行“無評估不預(yù)售、有風(fēng)險不預(yù)售、誰預(yù)售誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)控交付風(fēng)險。加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，推動預(yù)售資金“全額全程、流量流向、監(jiān)測監(jiān)管”閉環(huán)管理，防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)收取、銀行違規(guī)劃扣預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于本項目建設(shè)。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)性建設(shè)管理，加大房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易等領(lǐng)域監(jiān)管力度，重點打擊企業(yè)虛假宣傳和逃避資金監(jiān)管等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局，各城市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）規(guī)范二手房交易行為，實行嚴(yán)格的合同監(jiān)管，憑備案合同辦理不動產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽工作全覆蓋。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）

（十八）構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機(jī)制，統(tǒng)籌考慮人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，實現(xiàn)“以人定房、以房定地、以房定錢”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。構(gòu)建綠色、低碳、智能、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新開發(fā)、建設(shè)、融資和銷售方式，探索推進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)、智慧地產(chǎn)、智慧物業(yè)試點，打造集開發(fā)、建設(shè)、運營、管理等于一體的房地產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、人民銀行市分行、湘潭金融監(jiān)管分局）

本措施自2024年5月20日起執(zhí)行，有效期2年，各縣（市）可參照執(zhí)行。若國、省有新的政策規(guī)定，從其規(guī)定。

來源：湘潭住建