湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管辦法》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2018〕6號

 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省市場監(jiān)管辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                    湖南省人民政府辦公廳

　　                         2018年1月19日

　　                       （此件主動公開）

 

　　          湖南省市場監(jiān)管辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，提高市場監(jiān)管效能，維護公平競爭的市場秩序，促進市場主體和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其履行市場監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡稱“市場監(jiān)管部門”）對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施的監(jiān)督管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　社會公眾、社會組織對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施社會監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱市場主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條 實施市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。

　　第四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌霰O(jiān)管。

　　各級人民政府及其市場監(jiān)管部門不得違法作出減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

　　第五條  各級人民政府及其市場監(jiān)管部門、市場主體、社會公眾和社會組織應(yīng)當(dāng)共同維護市場秩序，促進市場健康發(fā)展。

　　各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會公眾、社會組織依法參與市場監(jiān)督。

　　第六條  市場主體應(yīng)當(dāng)加強自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府和社會公眾、社會組織的監(jiān)督，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二章  政府監(jiān)管

　　第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決市場監(jiān)管中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法明確、及時調(diào)整所屬市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并向社會公開。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對所屬市場監(jiān)管部門履行市場監(jiān)管職責(zé)的情況進行考核。

　　第八條  市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者沒有明確規(guī)定市場監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定市場監(jiān)管部門：

　?。ㄒ唬┮言O(shè)定市場主體登記的前置審批或者后置審批的，行政審批實施部門履行市場監(jiān)管職責(zé)；

　?。ǘ┪丛O(shè)定市場主體登記的前置審批或者后置審批，但國家實行行業(yè)管理的，行業(yè)主管部門履行市場監(jiān)管職責(zé)；

　?。ㄈ┪丛O(shè)定市場主體登記的前置審批或者后置審批且無行業(yè)主管部門的，由縣級以上人民政府確定市場監(jiān)管部門；

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門或者橫跨不同行政區(qū)域，監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級以上人民政府依法提請上一級人民政府指定市場監(jiān)管部門。

　　第九條  市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得前置審批或者后置審批，或者審批已失效，擅自從事與審批事項相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由行政審批實施部門予以查處。

　　除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門牽頭予以查處。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條  市場監(jiān)管部門按照監(jiān)管職責(zé)對所監(jiān)管市場主體的違法行為進行查處。

　　沒有專門執(zhí)法力量或者執(zhí)法力量不足的行政審批部門、行業(yè)主管部門，可以依法提請省人民政府安排相關(guān)市場監(jiān)管部門牽頭共同予以查處。

　　第十一條  市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由較低層級的市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府或者其市場監(jiān)管部門報告。

　　法律、法規(guī)或者省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條  縣級以上人民政府依照權(quán)責(zé)一致的原則，按照規(guī)定積極推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，依法整合所屬市場監(jiān)管部門職能，相對集中行政執(zhí)法權(quán)。

　　市場監(jiān)管部門可以整合所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個機構(gòu)履行。

　　第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定明確市場監(jiān)管部門，按照規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)部門的“三定”規(guī)定進行修訂并予以公布；需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進一步明確其監(jiān)管職責(zé)范圍、程序的，依照法定程序制定或者修訂后實施。

　　第十四條  市場準入實行負面清單管理制度。負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　非經(jīng)法定程序不得設(shè)定市場準入行政審批，不得變相設(shè)定或者實施市場準入行政審批。

　　第十五條 工商登記前置審批事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行。

　　工商登記后置審批事項目錄由省人民政府依法制定，并向社會公布。各級人民政府和市場監(jiān)管部門不得通過備案等方式實施變相后置審批。

　　工商登記管理部門辦理市場主體登記注冊后，市場主體經(jīng)營事項需要后置審批的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門。

　　第十六條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場準入行政審批標準化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確行政審批的依據(jù)、條件、期限、流程和申請的材料、格式文本等事項，并在行政審批受理場所和政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，集中辦理市場準入行政審批，簡化辦事流程，提高實施效率。

　　第十八條  市場監(jiān)管部門實施市場準入行政審批時，不得違法增減條件和程序。

　　市場監(jiān)管部門實施備案等非行政審批事項時，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置前置性限制條件。

　　第十九條  市場監(jiān)管部門實施市場準入行政審批，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得要求申請人接受中介服務(wù)。

　　行政審批前置環(huán)節(jié)依法需要技術(shù)審查、評估、鑒證、公證、信用評級、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)清單制度并向社會公開。行政審批部門不得要求開展中介服務(wù)清單之外的中介服務(wù)，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，其所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，確需開展的不得收取服務(wù)對象費用。中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)性收費行為由政府價格主管部門管理監(jiān)督。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。

　　第二十條  縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，不得非法限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體之間的公平競爭，不得非法限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進入本地市場。

　　第二十一條  市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者達不到強制性標準要求的，縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

　　第二十二條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門的后續(xù)監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管事項、依據(jù)、程序等，并向社會公布。

　　第二十三條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃并向社會公示，依法對市場主體實施監(jiān)督檢查。

　　市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，并依法公開檢查結(jié)果和處理結(jié)果。

　　第二十四條  市場監(jiān)管部門可以采取下列方式實施日常監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┌凑铡逗鲜∈袌霰O(jiān)管部門“雙隨機”抽查工作實施辦法》實施“雙隨機”抽查；

　　（二）根據(jù)監(jiān)管需要，對特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項進行專項檢查；

　?。ㄈ赡芪＜叭梭w健康和人身財產(chǎn)安全、影響國計民生的重要產(chǎn)品、商品進行抽樣檢驗檢測；

　?。ㄋ模ν对V舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報道的線索和檢驗檢測等發(fā)現(xiàn)的問題進行核查；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他方式。

　　第二十五條  市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)，相關(guān)市場主體應(yīng)當(dāng)配合：

　　（一）詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料；

　?。ǘ┎殚?、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料；

　?。ㄈz查有關(guān)的財物、場所；

　　（四）查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營的場所、設(shè)施或者財物；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十六條 市場監(jiān)管部門可以采用勸告、提醒、建議、約談、告誡等行政指導(dǎo)手段實施監(jiān)管。

　　第二十七條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　上級部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下級部門的市場監(jiān)管工作，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時移交屬于下一級部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

　　下級部門應(yīng)當(dāng)接受上級部門的指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，完成上級部門部署開展的執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對上級部門移交的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

　　第二十八條  市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法的發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門為牽頭部門，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

　　對聯(lián)合執(zhí)法有爭議的，牽頭部門可以提請同級人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　聯(lián)合執(zhí)法部門分別對各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。執(zhí)法行為主體不明確時，聯(lián)合執(zhí)法部門共同對執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十九條  市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，需要其他市場監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第三十條  市場監(jiān)管部門、公安部門、檢察機關(guān)依法取得的檢驗檢測報告、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，其他市場監(jiān)管部門經(jīng)審查可以將其作為行政執(zhí)法證據(jù)使用。

　　不同市場監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

　　第三十一條  市場監(jiān)管部門對違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法作出是否立案的決定；不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門。

　　對前款移送有爭議的，由發(fā)生爭議的市場監(jiān)管部門提請同級人民政府確定監(jiān)管部門。

　　第三十二條  縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全犯罪案件移送和監(jiān)督機制，完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，并建立市場監(jiān)管部門、公安部門、檢察機關(guān)間案情通報機制。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極推進運用市場監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件或者系統(tǒng)實現(xiàn)登記許可、監(jiān)管執(zhí)法等行政行為的數(shù)字化全程記錄，形成市場主體的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運用移動執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），提高監(jiān)管效能。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分利用自動監(jiān)控系統(tǒng)實施在線監(jiān)管。

　　第三十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《湖南省企業(yè)信用信息歸集共享管理辦法》的規(guī)定，制定完善市場監(jiān)管信息交換共享制度和機制，按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準記錄歸集信息，依托省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺（以下簡稱省部門協(xié)同監(jiān)管平臺），實現(xiàn)市場監(jiān)管信息交換共享。

　　第三十五條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省政府部門涉企信息歸集資源目錄》對接入省部門協(xié)同監(jiān)管平臺的信息建立目錄更新、維護機制。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照市場主體信息歸集相關(guān)要求記錄歸集監(jiān)管信息。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起七個工作日內(nèi)，將市場主體的行政審批、行政處罰等監(jiān)管信息推送到省信用信息共享交換平臺、省部門協(xié)同監(jiān)管平臺，并對其提供的信息的合法性、真實性、有效性負責(zé)。

　　第三十六條  省信用信息共享交換平臺歸集的各類信用信息通過信用湖南網(wǎng)站予以公示，并同步推送至信用中國網(wǎng)站。

　　省部門協(xié)同監(jiān)管平臺歸集的各級市場監(jiān)管部門的市場監(jiān)管信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）記于相應(yīng)企業(yè)名下，與企業(yè)自主報送的年度報告和即時信息整合后，依法向社會公示。

　　第三十七條  信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正、補充。

　　公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公示的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，有權(quán)向信用信息提供單位提出異議，要求予以更正、補充。

　　信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)進行核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)同時在公示影響范圍內(nèi)做出更正和澄清。

　　第三十八條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立市場主體準入前信用承諾制度，將市場主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第三十九條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門職責(zé)和市場主體信用信息，建立市場主體信用分類管理制度，實行分類分級動態(tài)管理。

　　第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制。市場監(jiān)管部門依托省信用信息共享交換平臺、省部門協(xié)同監(jiān)管平臺共享市場主體信用信息，根據(jù)市場主體失信情況，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取重點監(jiān)管、約束、限制、禁止等措施。

　　第四十一條  各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將信用記錄和信用報告的查詢使用嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或者重要參考依據(jù)。

　　第四十二條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能監(jiān)管制度，通過對市場監(jiān)管、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息整合研判分析，預(yù)警、識別頻發(fā)違法違規(guī)行為，提高監(jiān)管效能。

　　第四十三條  縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，對存在或者可能存在隱患的市場狀況進行風(fēng)險分析和評估，實施風(fēng)險聯(lián)動防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。

　　第四十四條   縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，積極探索研究適合其特點的監(jiān)管方式，進行審慎有效監(jiān)管，既促進新經(jīng)濟健康發(fā)展，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險。

　　第三章  社會監(jiān)督

　　第四十五條 任何市場主體和社會公眾、社會組織均有權(quán)向市場監(jiān)管部門投訴舉報市場違法行為，有權(quán)監(jiān)督市場監(jiān)管部門及其工作人員的市場監(jiān)管行為。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，市場監(jiān)管部門按照規(guī)定獎勵舉報人，并為舉報人保密。

　　第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的投訴舉報平臺，對市場違法行為投訴舉報實現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

　　第四十七條   市場主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）及時、準確報送年度報告和即時信息，并向社會公示，接受社會監(jiān)督和市場監(jiān)管部門監(jiān)管。

　　第四十八條  行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，引導(dǎo)會員合法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)誠信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會員的信用信息，開展行業(yè)信用評價并公開結(jié)果。

　　第四十九條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)管部門建立溝通合作機制，配合市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管活動。

　　市場監(jiān)管部門在監(jiān)管活動中可以聽取行業(yè)組織的意見和建議，并協(xié)調(diào)處理與市場監(jiān)管有關(guān)的問題。

　　第五十條  縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門可以依法將適宜由行業(yè)組織承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會公共事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等職能或者事項，委托、移交給具備條件的行業(yè)組織。

　　第五十一條  會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以依法對市場主體財務(wù)、納稅情況、資本驗資、資產(chǎn)評估、交易行為、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為等進行鑒證，并對鑒證行為的真實性、合法性負責(zé)。

　　第五十二條  法律規(guī)定的機關(guān)以及有關(guān)社會組織可以依法對損害社會公共利益的市場違法行為提起公益訴訟。

　　第五十三條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對市場違法行為和市場監(jiān)管違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場監(jiān)管問題。

　　對社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向新聞媒體和社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

　　第五十四條  社會組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展市場監(jiān)管法律、法規(guī)的普及宣傳工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，引導(dǎo)消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

　　第四章　責(zé)任追究

　　第五十五條  各級人民政府及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第五十六條  市場監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者主管部門的監(jiān)察機構(gòu)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對市場監(jiān)管部門的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　?。ㄒ唬嵤┦袌鰷嗜胄姓徟马棔r，違法增減條件或者程序的；

　?。ǘ嵤﹤浒傅确切姓徟马棔r，違法設(shè)置前置性限制條件，以行政審批的條件或者程序要求申請人的；

　　（三）在實施市場準入行政審批過程中，要求申請人接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機構(gòu)的；

　?。ㄋ模┓欠ㄏ拗苹蛘叻恋K不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體之間的公平競爭的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄏ拗苹蛘叻恋K其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進入本地市場的；

　?。o正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（七）對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的；

　?。ò耍┚幵臁⒋鄹氖袌鲋黧w信用信息或者拒不更正、補充、澄清存在錯誤或者遺漏的市場主體信用信息的；

　　（九）對投訴、舉報的市場違法行為不依法處理，或者泄露投訴、舉報人信息的；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定泄露案件查處信息的；

　?。ㄊ唬┪窗凑找?guī)定及時回應(yīng)新聞媒體反映或者社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題的；

　?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管信息產(chǎn)生后隱匿不報、未按照規(guī)定及時推送或者未依法履行公示職責(zé)的；

　?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管部門在本級人民政府指定的信息共享交換平臺接受聯(lián)合懲戒信息后，未按照要求在職責(zé)范圍內(nèi)實施聯(lián)合懲戒的；

　　（十四）對達到刑事立案追訴標準，不依法移交司法機關(guān)處理，以罰代刑的；

　　（十五）市場監(jiān)管部門不依法履職，對市場違法行為失職失察，致使形成群體性事件，或者發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險的；

　?。ㄊ┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第五章　附    則

　　第五十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施市場監(jiān)管，適用本辦法有關(guān)市場監(jiān)管部門的規(guī)定。

　　第五十八條  中央駐湘機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實施市場監(jiān)管，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條  本辦法自公布之日起施行。