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湖南省房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價人員的執(zhí)業(yè)行為，營造誠信守法、公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升房地產(chǎn)估價行業(yè)的地位和形象，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和自律公約等行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  本辦法適用于在湖南省范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)估價活動的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及其執(zhí)（從）業(yè)人員。

第三條  湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱省房協(xié)）負(fù)責(zé)對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，省房協(xié)房地產(chǎn)評估分會（以下簡稱評估分會）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并指導(dǎo)各市州房地產(chǎn)中介協(xié)會（或各市州中介專業(yè)委）配合開展工作。

第二章  估價機(jī)構(gòu)自律規(guī)定

第四條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)自律規(guī)定，在獨(dú)立、客觀、公正和誠實(shí)守信原則下開展房地產(chǎn)估價活動，不得損害國家利益、社會公共利益和客戶合法利益，維護(hù)行業(yè)正常執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場競爭秩序。

第五條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定，不得以機(jī)構(gòu)之間惡性壓價或支付回扣、虛假宣傳、貶損或詆毀其他估價機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬估價業(yè)務(wù)。

第六條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)估價服務(wù)明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示各類房地產(chǎn)估價服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報電話等信息。估價機(jī)構(gòu)不得為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格提供估價服務(wù)。

第七條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場競爭秩序，并遵循以下規(guī)定：

（一）在遵循自愿原則的基礎(chǔ)上，估價機(jī)構(gòu)自主測算各類估價項(xiàng)目客觀成本并將成本價格報省房協(xié)備案，并自愿將各類估價項(xiàng)目成本價在湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺予以公開。

（二）估價機(jī)構(gòu)參加估價項(xiàng)目或估價備選庫入圍的公開媒體招投標(biāo)，且投標(biāo)文件涉及收費(fèi)優(yōu)惠率或項(xiàng)目報價的，估價機(jī)構(gòu)須在開標(biāo)結(jié)束后５日內(nèi)將投標(biāo)文件中的收費(fèi)優(yōu)惠率或項(xiàng)目報價報省房協(xié)備案。

第八條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度，不得迎合委托方的要求刻意抬高或壓低評估結(jié)果，不得出具虛假或者有重大遺漏的估價報告。

第九條  估價機(jī)構(gòu)不得設(shè)立未經(jīng)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的異地分支機(jī)構(gòu)，也不得設(shè)立有固定辦公場所的“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”等異地業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

第十條  估價機(jī)構(gòu)不得以任何形式出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，不得允許本公司正式員工以外的人員以“外借”、“掛靠”方式開展房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第十一條  估價機(jī)構(gòu)不得阻撓房地產(chǎn)估價人員的正常流動，不得聘用不符合《資產(chǎn)評估法》規(guī)定的人員從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第十二條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、及時申報本機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息，作為申請出具年度信用等級評價報告的依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行省房協(xié)信用信息管理制度，及時申請信用等級評價報告，自愿接受省房協(xié)依法對失信行為的處理決定。

第十三條  估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)評估報告?zhèn)浒钢贫龋罁?jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等有關(guān)規(guī)定，將出具的全部房地產(chǎn)估價報告向省房協(xié)進(jìn)行備案（房地產(chǎn)價值咨詢類報告自愿進(jìn)行備案）。

第十四條  估價機(jī)構(gòu)不從事法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得從事的其他活動。

第三章  估價人員自律規(guī)定

第十五條  估價人員不得同時在兩個以上房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從事估價業(yè)務(wù)。

第十六條  估價人員不得私自接受委托從事估價業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用。

第十七條  估價人員不得允許他人以本人名義從事估價業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事估價業(yè)務(wù)。

第十八條  估價人員不得索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當(dāng)利益。不得有示意、默認(rèn)或串通作弊行為，迎合委托方的各種不當(dāng)需求。

第十九條  估價人員不得違反保密義務(wù)和回避原則。

第二十條  估價人員不得在房地產(chǎn)估價基本程序有缺失的或在自己未參與項(xiàng)目的估價報告上簽字。

第二十一條  估價人員不得簽署有虛假或有重大遺漏的房地產(chǎn)估價報告。

第二十二條  房地產(chǎn)估價師不得虛假注冊或者掛靠在不同的估價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第二十三條  估價人員不得從事法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得從事的其他行為。

第四章  執(zhí)業(yè)檢查

第二十四條  省房協(xié)授權(quán)評估分會對估價機(jī)構(gòu)及估價人員、報告?zhèn)浒盖闆r進(jìn)行執(zhí)業(yè)檢查。各估價機(jī)構(gòu)及估價人員應(yīng)當(dāng)配合，按檢查內(nèi)容和要求準(zhǔn)備好相關(guān)資料，不得以任何形式消極應(yīng)對或阻撓檢查。

第二十五條  執(zhí)業(yè)檢查分為常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查。

常規(guī)檢查是對估價機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)、本暫行辦法及行規(guī)行約情況進(jìn)行記錄并評分的檢查。常規(guī)檢查包括但不限于每年對各估價機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)工商登記情況和備案情況進(jìn)行全面查詢、對估價機(jī)構(gòu)的估價報告進(jìn)行評審評分等檢查。

專項(xiàng)檢查是根據(jù)行業(yè)自律需要或投訴舉報制定一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容的檢查。專項(xiàng)檢查可就某項(xiàng)或某事對行業(yè)全面或部分機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行檢查。

第二十六條  評估分會應(yīng)及時將檢查結(jié)果形成檢查報告，并按相關(guān)程序進(jìn)行處理。

第五章  良好記錄褒揚(yáng)

第二十七條  對遵守本辦法具有良好記錄的估價機(jī)構(gòu)及其估價人員，省房協(xié)可給予以下一項(xiàng)或多項(xiàng)褒揚(yáng)：

（一）推薦作為省房協(xié)理事會、評估分會會長或副會長換屆候選人；

（二）推薦競聘房地產(chǎn)行業(yè)各類評委、專家；

（三）推薦參與各類評優(yōu)、評先活動；

（四）列入對外宣傳、推薦名單；

（五）信用評價給予加分。

第二十八條  省房協(xié)可將估價機(jī)構(gòu)及其估價人員的良好行為計(jì)入信用檔案，并通報相關(guān)征信機(jī)構(gòu)。

第六章  違規(guī)執(zhí)業(yè)處理

第二十九條  省房協(xié)可對違規(guī)執(zhí)業(yè)的估價機(jī)構(gòu)、估價人員給予以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

（一）約談警示：以約談的形式對估價機(jī)構(gòu)、估價人員進(jìn)行告誡、提醒，并計(jì)入扣分信用記錄，每次在企業(yè)信用評分中扣1-3分。

（二）業(yè)內(nèi)通報：在協(xié)會網(wǎng)站公示并以文件形式在業(yè)內(nèi)通報，并計(jì)入扣分信用記錄，每次在企業(yè)信用評分中扣4-5分。

（三）納入失信記錄：將估價機(jī)構(gòu)、估價人員的不良行為記入信用檔案，根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重納入提示信用記錄或警示信用記錄，并在業(yè)內(nèi)通報，每次在企業(yè)信用評分中扣6-15分。

（四）建議行政處罰：除按照納入失信記錄處理外，向行業(yè)行政主管部門報送相關(guān)材料，作為建議警告、責(zé)令停業(yè)或責(zé)令停止從業(yè)等行政處罰的主要依據(jù)，每次在企業(yè)信用評分中扣16-20分。

第三十條  估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，予以約談警示：

（一） 未落實(shí)房地產(chǎn)估價服務(wù)明碼標(biāo)價制度的（信用評分扣1分）；

（二） 自愿申報成本價和投標(biāo)價的機(jī)構(gòu)，未將成本價和投標(biāo)價上報省房協(xié)備案的（信用評分扣1分）；

（三） 未按要求將估價機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價報告進(jìn)行備案的，或發(fā)現(xiàn)有出具的房地產(chǎn)估價報告未進(jìn)行備案的（信用評分扣2分）；

（四） 未及時申請信用等級評價報告的（信用評分扣1分）。

（五） 允許本公司正式員工以外的人員以“外借”、“掛靠”方式開展估價業(yè)務(wù)的（信用評分扣2分）；

（六） 未經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，設(shè)立有固定辦公場所異地分支機(jī)構(gòu)、“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”等異地業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的（信用評分扣3分）；

（七） 以低于成本價承攬業(yè)務(wù)的（信用評分扣3分）；

（八） 出具有重大遺漏，估價結(jié)果失實(shí)的報告，但報告結(jié)論未被相關(guān)單位使用，估價機(jī)構(gòu)予以改正報告結(jié)論或收回報告的（信用評分扣3分）。

第三十一條  估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，予以業(yè)內(nèi)通報：

（一） 自愿申報成本價和投標(biāo)價的機(jī)構(gòu)，未將成本價和投標(biāo)價上報省房協(xié)備案，經(jīng)約談警示后仍不上報省房協(xié)備案的（信用評分扣4分）；

（二） 未按要求將房地產(chǎn)估價報告進(jìn)行備案，經(jīng)約談警示后仍不將房地產(chǎn)估價報告進(jìn)行備案的（信用評分扣4分）；

（三） 一年內(nèi)出現(xiàn)2次房地產(chǎn)估價報告未進(jìn)行備案的（信用評分扣4分）；

（四） 允許本公司正式員工以外的人員以“外借”、“掛靠”方式開展估價業(yè)務(wù)的，約談警示期滿后30天仍未整改的（信用評分扣4分）；

（五） 以支付回扣、虛假宣傳、貶損或詆毀其他估價機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬估價業(yè)務(wù)的（信用評分扣4分）；

（六） 未經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案設(shè)立有固定辦公場所異地分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)約談警示滿30天仍未整改的（信用評分扣5分）；

（七） 不配合評估分會的執(zhí)業(yè)檢查的（信用評分扣5分）；

（八） 一年內(nèi)被約談警示二次（含）以上的（信用評分扣5分）。

第三十二條  估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，納入失信記錄的提示信用信息：

（一） 以低于成本價入圍或投標(biāo)的（信用評分扣6分）；

（二） 一年內(nèi)超過兩個季度未按要求將房地產(chǎn)估價報告進(jìn)行備案的（信用評分扣10分）；

（三） 一年內(nèi)出現(xiàn)3次房地產(chǎn)估價報告未進(jìn)行備案的（信用評分扣10分）；

（四） 出具有重大遺漏，估價結(jié)果失實(shí)的報告，且報告結(jié)論已被相關(guān)單位使用的（信用評分扣7分）；

（五） 一年內(nèi)被業(yè)內(nèi)通報二次（含）以上的（信用評分扣8分）；

（六） 被業(yè)內(nèi)通報，未按期整改或整改不到位的（信用評分扣9分）；

（七） 因違法行為被行政部門處罰的（信用評分扣10分）；

（八） 其他符合《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》第四十七條規(guī)定情形的（信用評分扣10分）。

第三十三條  估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，納入失信記錄的警示信用信息：

（一） 出具有重大遺漏，估價結(jié)果失實(shí)的報告，造成行業(yè)內(nèi)不良影響的（信用評分扣11分）；

（二） 一年內(nèi)被計(jì)入失信記錄的提示信用信息三次（含）以上的（信用評分扣12分）；

（三） 有符合《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》第四十七條規(guī)定情形，且情節(jié)嚴(yán)重的（信用評分扣15分）。

第三十四條  估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除計(jì)入警示信用信息記錄外，另建議行政主管部門作出責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得、罰款等行政處罰：

（一） 估價機(jī)構(gòu)出具虛假估價報告或者有重大遺漏，估價結(jié)果失實(shí)的報告，造成社會惡劣影響的（信用評分扣16分）；

（二） 估價機(jī)構(gòu)有發(fā)生本辦法第三十二條、第三十三條的行為，經(jīng)評估分會行業(yè)自律與維權(quán)委員會（以下簡稱自維委）指出并責(zé)令改正后拒不改正的（信用評分扣20分）。

第三十五條  估價人員違反本暫行辦法第三章規(guī)定，情節(jié)較輕的，予以業(yè)內(nèi)通報；情節(jié)嚴(yán)重的，納入失信記錄；情節(jié)特別嚴(yán)重的，除計(jì)入失信記錄外，建議行政責(zé)令停止從業(yè)、報司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  估價機(jī)構(gòu)有納入失信記錄行為的，從納入失信記錄起三年內(nèi)，省房協(xié)給予以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

（一） 不為該估價機(jī)構(gòu)開具無不良行為信用證明；

（二） 不受理該估價機(jī)構(gòu)申報為省房協(xié)理事、副會長、評估分會會長或副會長的申請；該估價機(jī)構(gòu)已擔(dān)任省房協(xié)理事、副會長、評估分會會長或副會長、自維委委員單位等行業(yè)職務(wù)的，由省房協(xié)取消其行業(yè)職務(wù)；

（三） 不受理該估價機(jī)構(gòu)參加評優(yōu)、評先活動的申請。

第三十七條  估價人員有納入失信記錄行為的，從計(jì)入失信記錄起三年內(nèi)，省房協(xié)給予以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

（一） 不受理該人員申報、競聘房地產(chǎn)行業(yè)各類評委、專家的申請；該人員已擔(dān)任行業(yè)專家等職務(wù)的，由省房協(xié)取消其專家及其他任職資格；

（二） 不受理該人員參加各類評優(yōu)、評先活動的申請。

第三十八條  對估價機(jī)構(gòu)和估價人員違反本辦法的相關(guān)行為進(jìn)行舉報的，舉報方式為向評估分會秘書處書面實(shí)名舉報，并提供相關(guān)證明材料。評估分會秘書處對舉報者信息應(yīng)當(dāng)保密。

第三十九條  違規(guī)執(zhí)業(yè)的查實(shí)與認(rèn)定工作具體由自維委負(fù)責(zé)，評估分會秘書處配合。

第四十條  自維委應(yīng)對估價機(jī)構(gòu)或估價人員違規(guī)情況審議認(rèn)定，形成處理決議建議書。

第四十一條  評估分會將自維委處理決議建議書上報省房協(xié)批準(zhǔn)同意后，由省房協(xié)出具《處理告知書》，告知當(dāng)事人認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)，法律依據(jù)，作出的處理意見及當(dāng)事人享有的申辯權(quán)利。

當(dāng)事人無異議或未在《處理告知書》規(guī)定的時間內(nèi)申辯的，評估分會上報省房協(xié)，由省房協(xié)下達(dá)相關(guān)《處理決定書》。

第四十二條  當(dāng)事人的申辯或申辯理由有下列情形的，自維委可不予受理或采信：

（一） 口頭申辯或超過《處理告知書》規(guī)定的期限提交書面申辯的。

（二）申辯理由及證明材料與處理事項(xiàng)不相關(guān)或無直接因果關(guān)系的。

第四十三條  自維委受理當(dāng)事人的書面申辯后，應(yīng)書面回復(fù)當(dāng)事人；必要時可召開會議聽取當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，自維委應(yīng)當(dāng)采納，并報請省房協(xié)由省房協(xié)重新作出《處理告知書》。

第四十四條  當(dāng)事人對省房協(xié)重新做出的《處理告知書》仍有異議的，自維委提請評估分會會長辦公會表決，形成最終的處理決議，并上報省房協(xié)批準(zhǔn)同意后由省房協(xié)下達(dá)《處理決定書》。《處理決定書》在下達(dá)給當(dāng)事人的同時，在省房協(xié)官網(wǎng)進(jìn)行公示，并向各地市評估行業(yè)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)單位予以通報。

第七章  附則

第四十五條  本辦法報湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會備案。

第四十六條  本辦法自公布之日起施行，由評估分會負(fù)責(zé)解釋。